解读斯诺登文件（第二部分）

转载自：https://libroot.org/posts/going-through-snowden-documents-part-2/

2013年9月1日，巴西电视新闻节目《Fantástico》播出了一则报道，揭露美国国家安全局（NSA）一直在监视巴西和墨西哥总统。根据格伦·格林沃尔德提供的文件，环球电视台的这则报道详细描述了该机构如何系统性地截获巴西总统迪尔玛·罗塞夫和墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托的私人通信。

这些文件凸显了此次行动的深度。其中一张幻灯片显示，美国国家安全局在恩里克·培尼亚·涅托当选总统前一个月就开始阅读他的电子邮件，获取敏感信息；其他文件则揭露了美国国家安全局使用名为“DNI Presenter”的工具追踪巴西总统罗塞夫的沟通模式，绘制出她的助手与哪些人交谈以及他们如何互动。据报道，这些数据收集是通过美国和巴西电信公司之间未公开的合作关系实现的，这使得美国国家安全局能够直接联系到两国最高层。

一天后，环球电视台公布了《Fantástico》节目中出现的美国国家安全局幻灯片。

本文并非对幻灯片的全面分析。如需详细解读，我们建议阅读Electrospaces 的分析文章。

拼凑新信息

这段广播节目穿插了几个类似B-roll的镜头，以极近的距离拍摄监视器上播放的美国国家安全局幻灯片。单独来看，这些镜头大多意义不大，但组合起来却揭示了官方公布的幻灯片中被删减的信息。

这是已发布的幻灯片之一——内容经过大量删减。我们可以看到只有两个要点可见，其余内容都被涂黑了。

在节目播出过程中，多次播放了同一张幻灯片的特写镜头。

由此，我们可以拼凑出整张幻灯片：

1地缘政治趋势：关键挑战
2
3（S//REL）跨国问题
4* 阿富汗/巴基斯坦边境的极端主义。
5* 经济繁荣/实力、自然资源竞争、全球性问题。
6* 阿拉伯之春仍在继续。
7* 美国及其盟友面临的恐怖主义威胁。
8* 美国面临的网络威胁。 *
9有组织犯罪、黑客行动主义等。 *
10核扩散。
11* 世界舞台上的非国家组织和行为体。
12* “下一代”互联网——治理与
13
14（S//REL）民族国家问题
15* 朝鲜半岛局势动荡。
16* 美国面临的网络威胁。
17    * 俄罗斯、中国及其他许多国家。
18* 中国军事现代化。 *
19俄罗斯军事现代化。
20* 金砖国家作为新兴经济强国。
21* 朋友、敌人还是问题？
22    * 巴西、埃及、印度、伊朗、墨西哥、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、土耳其、也门等。
23* 非对称战争。

这张幻灯片有几个值得注意的地方：

• 黑客行动主义者与核扩散和恐怖主义等重大国家安全威胁并列提及。这可能反映了人们对“匿名者”和“维基解密”等组织的担忧。

• 文中提及金砖国家值得关注。迄今为止，只有这份已公布的斯诺登文件中明确提到了该经济集团。

• “跨国问题”项下的最后一条被截断，只写着“‘下一代’互联网——治理与”。上下文表明，这指的是不断发展的互联网所带来的挑战，例如社交媒体、云计算和移动平台，以及围绕这些新兴权力中心的控制权而展开的地缘政治斗争。

• 删除这张幻灯片的决定值得商榷，这反映了已公布的斯诺登文件中一个常见的做法：删除那些不符合高保密标准的信息。在涉及公共利益的信息披露中，信息删除的标准应该非常高，而不应该适用于这类一般性的（地缘）政治评论。

摘录与全文

在《Fantástico》节目中完整展示的另一项重要资料是2009年美国助理国务卿托马斯·香农写给国家安全局局长基思·亚历山大的一封信。虽然格伦·格林沃尔德的著作《无处可藏》中曾刊登过这封信的节选，但完整版提供了至关重要的背景信息，加深了其意义。

摘自《无处可藏》（第90页）：

完整文档，完全未删减：

1美国国务院
2华盛顿特区
3
4绝密//通信情报
5通报：20340506 
6
72009年5月17日
8
9尊敬的亚历山大将军：
10
11（绝密//信号情报） 我谨代表国务院，对国家安全局在
12第五届美洲峰会（4月17日至19日）
13筹备和会后提供的
14杰出信号情报支持表示衷心的感谢和祝贺。此次峰会是
15美国在西半球外交政策的关键转折点：新一届政府
16决心与邻国建立富有成效的积极关系，而
17该地区的竞争对手则同样决心让我们难堪，损害我们的声誉。我们
18取得了成功，而我们的竞争对手失败了，这在很大程度上要归功于
19您提供的丰富、及时和详尽的报告。我们从美国国家安全局收到的100多份报告使我们深入了解了
20其他峰会参与者的
21计划和意图，并确保我们的外交官能够充分
22准备，就如何处理
23古巴等棘手问题以及如何与委内瑞拉总统查韦斯等难缠的对手互动向奥巴马总统和希拉里国务卿提供建议
24。
25(TS//SI) 我们的工作远未完成——
26下个月的美洲国家组织大会可能会再次讨论
27古巴问题，而委内瑞拉和玻利维亚等国仍然打算
28在短期内挑战我们的利益——但我相信，美国国家安全局的报告将
29继续为我们的外交工作提供所需的优势。
30此致，
31托马斯·A·香农，
32助理国务卿，
33西半球事务局。
34绝密//通信情报。
35由约翰·丁格，INR代理助理国务卿进行密级分类。密级分类
36理由：第12958号行政命令1.4(c)和(d)条。
37解密日期：2034年5月6日。

格林沃尔德的书引用了这封信中的一个关键段落，为外交和经济间谍活动提供了确凿的证据。正如美国国务院所言，这证明国家安全局的监控使美国“深入了解了其他峰会参与者的计划和意图”，并使其在谈判中占据了优势。这一披露极具说服力，证实了国家安全局的能力正被用来使美国外交官在经济谈判中获得不公平的优势。

然而，Fantástico电视台播出的完整文件显示，事情远不止在一次峰会上获得暂时优势那么简单。被省略的细节描绘出一幅更为广泛、持续且更具对抗性的战略图景。

格林沃尔德书中摘录的段落听起来冷静客观，但香农的信件全文语气却咄咄逼人得多。香农写道，美国的竞争对手“同样决心要让我们难堪，让我们名誉扫地”，并自豪地宣称“我们成功了，而我们的对手失败了”。这使得峰会不再仅仅是一次外交会晤，而是一场零和博弈，间谍活动不再仅仅是为了了解对手，而是成为了击败对手的武器。

最关键的遗漏是第二段。它揭示了这并非一次性行动。香农写道：“我们的工作远未结束”，并证实国务院指望国家安全局在未来的事件中发挥作用，特别是即将召开的“美洲国家组织大会”。他明确指出委内瑞拉和玻利维亚是持续存在的挑战，这表明美国对区域邻国采取了持续的监控战略。

信的结尾将目标从获取暂时的“优势”转变为维持永久的“优势”。优势可能仅限于某一次谈判，而“优势”则是一种持续的优越状态。这揭示了其真正的战略目的：利用监视手段确保美国在所有外交事务中始终保持信息不平衡。

据我们所知，这封信的完整内容从未在任何纸媒或网络媒体上发表过，也从未被详细分析过，尤其是在英语媒体或研究领域。它唯一一次公开露面是在Fantástico电视节目中短暂出现的片段。这封信中揭示了外交间谍活动背后的战略思维，而这些信息几乎完全被忽视了。